阿誠 asked in 政治與政府政治 · 8 years ago

總統和行政院長職權是怎麼劃分的??

每次總統大選,候選人都會提出許多政見主張

表示未來當選後要落實這些主張

所以總統和行政院長職權是怎麼劃分的??

3 Answers

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  • 8 years ago
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    台灣的政治體制. 基本上是跟據孫中山先生的五權憲法思想而來. 歐美的民主政治觀念是三權分立. 但是推翻滿清之後中國的民心並沒有快速的民主化. 所以制定政府體制的時候仍然混合了許多封建時代的觀念. 例如: 在三權行政立法司法分立的組織中. 保留了相當於古代御史的監察院.尊崇孔子所以保留了甄選文官的考試院.所以才讓中華民國的政治體制便成了五權分立.在國家管理的體制上. 當時先進的英國日本採用的是君主立憲. 中華民國成立的時候各省被軍閥割劇. 因此出現了奇怪的局面. 那就是清朝皇帝退位但是仍然住在紫禁城. 又另外成立了一個中華民國大總統. 由於推翻滿清是武裝政變所得. 所以領導武裝政變的成為新政府的領袖. 而且在很長的一段時間內軍閥混戰. 於是中華民國大總統看起來就好像歷朝歷代的開國黃帝一樣. 用軍事撐腰執掌著國家的政權. 所謂的內閣總理就變成了總統的傀儡. 這種情況在政府到台灣後仍然持續. 我們都認為總統是國家的最高領導人. 而且我們也很習慣的看見美國也是總統領導一切. 但請注意美國沒有類似台灣行政院的組織. 美國的內閣是由總統直接組閣. 所以美國是總統制.台灣有行政院所以是內閣制. 所以總統的地位應該類似英國女王. 日本天皇. 泰國國王. 新加坡總統. 代表全國國民. 任命政黨組閣. 但是卻沒有執政權的 [虛位元首] . 最主要的任務是對外代表中華民國. 對內代表全體人民由上而下監督行政院的執政.行政院則是在民主的選舉中獲得人民支持的政黨. (因為該政黨的政治理念被人民所接受) 指派其黨內菁英組成內閣 (相當於行政院長及行政院的各部會首長. 稱為政務官. ) 由他們領導公務員執政.目前台灣問題是:我們有一個內閣制的國家組織. 可是我們卻一直認為自己是總統制的國家. 認為馬英九先生才是領導台灣施政的人. 其實應該是行政院長陳沖. 這是因為台灣處在政治的轉換期. 台灣在國際和國內的政局都不穩定. 就政治的經驗上來看需要一個英雄來帶領. 因此台灣人民都把總統的位置看得很重.

    而執政者為了能夠讓國意與黨意貫徹執行. 現在馬英九先生又兼任黨主席. 黨國不分. 結果變成了中國國民黨的總統指揮行政院. 變成了內閣式的體制卻有總統制的領導.更糟糕的是. 有的人說馬英九總統掌控了一切. (那麼應該是總統制). 但是又說施政卻是行政院長陳沖打頭陣馬英九總統是不沾鍋. (這又像內閣制.)所以我在很多回答中. 都提出了看法.我認為馬英九總統應該趁自己任上讓台灣的政治體制回歸內閣制. 這樣馬總統才能成為立場超然的全民總統. 而不是國民黨的總統. 只有獲得全民的認同. 才能夠用超然的地位終止兩黨的惡鬥.

    2012-11-22 21:50:08 補充:

    多謝 梅語訴情 網友提出指正.

    我不是政治體制專家. 能夠看到您深入的說明. 讓我對總統制和內閣制發展的成因與界定有了更深的了解.

    我用非政治專家的看法. 與您的意見比較. 覺得看法是相同的. 台灣的政治體制經過許多政治角力的增添刪減. 形成了今天牛頭不對馬嘴的樣子. 說不出來到底是內閣制還是總統制. 還是雙首長制.

    現在立法院雖然沒有組閣權. 但實際上立法院最大黨就是組閣的政黨. 這就是人民選擇的政黨組閣. 有沒有同意權只不過是一種形式.

    如果我們是雙首長制. 那麼現在行政院長陳沖先生. 是聽總統的. 還是聽黨主席的? 現在總統和黨主席是同一人. 陳沖先生還可能發揮雙首長的功能嗎?

    2012-11-22 21:51:05 補充:

    現在總統. 執政黨. 國會最大黨是同一個. 而匯集民意的立法院也是政黨所指派候選人的天下. 這不僅是總統制. 甚至於就是帝國制了.

    這種實際上國家施政權利的運作體系. 表面的體制和實際運作是混亂的而不合理的.

    小老百姓的看法很簡單而清楚.

    總統掌握施政權力就是總統制.

    人民所選取的政黨推派的執政團隊掌握權力. 就是內閣制.

    當年既然可以刪掉. 現在也並非不可能修憲.

    但我的看法: 就算把權力再回給立法院也沒什麼用處. 因為立法院現在的情況並不是為人民說話. 而是為政黨說話. 所以是否修法把同意權會給立法院來形成表面的內閣制根本不會構成影響. 只是讓政黨在立法院又多了一項政爭的工具而已.

    2012-11-22 22:06:02 補充:

    重要的是必須改革立法院的議事體制. 讓立法院真正能夠代表人民監督政府.

    否則再多的修法來掩飾真實的政治運作. 也無濟於事.

    其實小百姓對於國家採取內任何的施政體制. 不見得都了解. 也不見得有意見. 只是希望政治清明有效率. . 國泰民安. 安居樂業而已. 我個人粗淺的看法就是:

    立法院必須改革真正為人民喉舌. 而不是當政黨打手.

    政黨必須提出政策獲得人民的認同而取得執政權. 而不是政黨惡鬥讓社會撕裂.

    總統應該放棄政黨的包袱. 把執政權交給政黨. 用超然的地位消弭政爭.

    2012-11-22 22:07:40 補充:

    我的發言沒有藍綠之分. 都是希望國家能夠有所進展.

    我對政治體制的專業粗淺. 謹以百姓的眼光就事論事. 目的在於希望網友能夠把心力放在合理的探討與構思為國家解決問題的方案. 不要沉陷於漫罵攻訐

    感謝 梅語訴情 網友 能夠讓我有更進一步的成長與看法. 感謝

  • 6 years ago

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  • 8 years ago

    總統的職權在憲法第35條以下以及增修條文第2條,行政院長在第53條以下,以及增修條文第3條,89年以前總統任命官員,依增修條文第2條第2像要行政院長附屬,選行政院長要立院同意,所以當時屬內閣制,而現行直接任命,又增修條文第3條第2項行政院對於立法院決策認為窒礙難行,要經總統核可才可以進入覆議程序,所以現行多認為偏總統制,甚至有學者認為此規定下行政院長只能算是"總統幕僚長"的角色

    2012-11-22 01:46:03 補充:

    回答者錯誤挺多

    不是有行政院就叫內閣制 早期被稱為內閣制的原因是因為條文規定

    我說過的憲法本文第37條的行政院長"副署",第四次修憲前,總統選行政院長要經立法院同意,也就是總統公佈法律,發布命令不能自己發,要問過行政院長,行政院長須經立院產生,這跟歐洲內閣制,行政院長(總理,首相)是由國會最大黨的黨魁擔任是類似,

    但是我國首先已經將憲法本文,第37條第57條等須要問行政院長偏內閣制的條文"凍結了",,第在第四次修憲,朝向法國半總統制(雙首長制)修正,但是我國在李登輝時代,曾因為想要讓連戰當行政院長,當時許信良所屬在野黨一直不讓行政院長通過

    2012-11-22 02:03:43 補充:

    朝野政治協商結果,因緣際會修憲時把立院的同意權刪掉了,也就是現在行政院長直接由總統任命,總統可以自己決定要不要換行政院長,本來可以作為雙首長制(半總統制)裡,行政院長有機會制衡總統的權限也沒了

    因為以上的規定,一般認我國實務運作是雙首長制偏總統制

    發問者稱"由人民所支持的政黨,指派黨內菁英組閣"如果指的是"立法院"才是標準的內閣制,如果如答題者所稱要回歸內閣制,那可是要修憲的

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