路人 asked in 教育與參考考試 · 9 years ago

行政學 分贓制

為何美國總統傑克遜(Andrew Jackson)會於1829年主張「官職輪換」、「分肥者即為選舉勝利者」,使得美國公務員體系進入「分贓制」(spoils system)的亂世?

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    9 years ago
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    為何美國總統傑克遜(Andrew Jackson)會於1829年主張「官職輪換」、「分肥者即為選舉勝利者」,使得美國公務員體系進入「分贓制」(spoils system)的亂世?答:1. 仕紳制下的長久任期,將使文官與民眾疏離,無法對公共利益作出正確的評價。關於此者傑克遜深有所感,甚至認為政府職務其實平常而簡易,稍具智慧者便能勝任;而任由公務人員久居其位,夥許可以培養文官的經驗,然而政府因此所蒙受的損失卻顯然更多。2. 聯邦文官深染上流階級的偏見乃是美國這樣的民主共和國家所難以忍受的。由於傑克遜的選民基礎來自於西部或拓荒人士,而且多屬中產階層或中下階層的人士;他們大部分並沒有受過正式的教育,甚至有極高比例是文盲。對此,傑克遜認為「一個自由的國家對於道德的要求應比才智要高」,政府職位應具有平民化色彩,因此應讓中下階層的人士能有機會出任公職。於是,傑克遜乃以回報其忠誠支持者擔任公職的方式,藉此強化他個人在政治上的地位。傑克遜甚至認為公職輪換,將可構成「共和政體主義的前導信條」,並有益於政治體系的順利運作。3. 聯邦行政人員久任其位將導致文官體系的老化。傑克遜認為仕紳制不僅無法提升公共事務的效率,且會導致政府運作無由發揮,甚至造成在位者將政府職位是為私人財產,此自與民主原則背道而馳。

    Source(s): 參見林鍾沂行政學
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