小美 asked in 政治與政府政治 · 1 decade ago

歐盟(EU)未來的方向與衝擊?

敘述一下歐盟(EU)未來的方向為何?衝擊為何?

越清楚越好~~

越深入越好~~

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    1 decade ago
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    歐洲聯盟(European Union)刻正如火如荼進行建構經濟暨貨幣聯盟(Economic and Monetary Union, EMU)的努力過程中,依據一九九二年歐盟條約(又稱馬斯垂克條約)所設定完成EMU的經濟一致性標準(convergence criteria),各國極盡所能努力調整相關政策,期望於一九九八年初逐漸在經濟各項指標上能夠達到所需標準。歐盟執委會(European Commission)和歐洲貨幣機構(European Monetary Institute, EMI)依據各國截至一九九八年一月的經濟表現,以及對未來五年的經濟發展趨勢進行審查,並於一九九八年三月二十五日同時發布第一波期望參加EMU的十一個國家(比利時、德國、西班牙、法國、愛爾蘭、義大利、盧森堡、奧地利、荷蘭、葡萄牙、芬蘭)之經濟情形審查報告書;同時,以樂觀的基調正式向歐盟高峰會(European Council)推薦各國的經濟發展趨勢符合EMU 的標準。依各國原商訂時程,今年五月一日起至三日在布魯塞爾召開的週末會議系列中,經濟暨財政部長理事會(Council of Ministers of Economics and Finance, 簡稱Ecofin)首先登場,就審查上述兩份報告的結果:即十一個國家符合條約所設定加入EMU的標準,向歐盟高峰會提出建議。五月二日上午歐洲議會(European Parliament)召開特別會議討論Ecofin的建議案;當日下午歐盟高峰會隨即召開,各國領袖依據該二份報告、Ecofin的建議、並參酌歐洲議會意見正式審定十一國符合加入EMU資格。

      歐盟各國預訂於一九九九年一月正式成立EMU(進入第三階段),以及將於二○○二年起正式在EMU內開始發行、流通單一貨幣歐元(Euro)的目標,在目前經濟情勢大好狀況下,大有如期完成的可能性。這將是本世紀以來歐洲區域政治設計中,最具深遠影響層面的大膽嘗試,因為EMU的建立,並非如一般人所認為的,僅是單純將日常生活中各國所使用不同的貨幣變換為歐盟內部通用的單一貨幣而已,最重要的是成立EMU,除了設立立場超然、獨立自主的歐洲中央銀行(European Central Bank, ECB)外,各國還必須努力促成經濟、貨幣、財政等政策的整合,並將進一步導向歐洲政治聯盟。如此將會徹底改變歐洲政治的版圖,並將變動世界政治的結構。固然EMU的目的在於經由創設單一貨幣減低跨國界的交易成本,以擴大經濟的利益,然最後決定是否成立EMU,並非單只決於單一貨幣在經濟上的利與弊,而是實際上取決於歐洲政治人物以政治角度衡量歐洲的未來發展,並對個別國家、甚至個別政治人物的政治利益之考量【註一】。具體而言,成立EMU是經由各國談判條約、國會批准與公民投票的政治過程所決定出的結果【註二】。由此可知,成立EMU的過程中,處處可見政治性決定的痕跡,故觀察EMU的動向及其效應更應從政治與經濟面同時著手。

      歐洲積極推動區域整合的原始動機在於透過經濟性合作機制,以達到保障歐洲永久和平的政治性目的,而經濟整合的持續性也成為歐洲整合不斷能夠向前發展的最主要動力之一【註三】。對積極推動區域整合人士言,一九八○年代促進歐體決策機構改革,賦予歐洲議會參與決策權力,並揭示成立單一市場的目標,而後在一九九○年代單一貨幣(歐元)的出現與落實,不僅意味著成立單一市場基本經濟理由的實現,各國將在經濟上同蒙其利;更象徵歐盟政治整合會因機構上執委會、部長理事會(Council of Ministers)、歐洲議會、歐洲法院(European Court of Justice)與歐洲中央銀行的分別設立,大大帶動朝向政治聯盟(聯邦制國家)發展的目標前進。論者即時常從區域政治觀點論斷,謂創設單一貨幣與歐洲中央銀行是建構聯邦國家的要素,與其說促進經濟政策上的整合是EMU成立的真正基礎,不如說政治目標才是【註四】。此外,以法國為首的若干國家也確信,EMU的設立才是使統一後的德國完全納入歐盟體系中具體方式,減低統一的德國因東向擴張所引起鄰國疑慮的可能性。畢竟,歐洲整合的目的就在於創建一個包括德國在內的歐洲,避免走向一個被德國主宰的歐洲。雖然,德國在過去十數年來已成為歐洲經濟的主要動力,德國聯邦銀行實際上操持著其他歐洲國家的利率變動,德國願意捨馬克採歐元,並接受由ECB取代德國聯邦銀行的事實,這亦說明德國同意納入歐盟整合主體中的思考。

      對所有國家來說,一國貨幣是國家主權的象徵,也是國家擁有獨立貨幣與預算政策的關鍵。貨幣整合是促成經濟整合(完成單一市場)的根本要件,經濟整合毋庸置疑會逐步促進政治上的整合,故歐洲單一貨幣取代各國原有貨幣,即代表著建構單一歐洲國家權力的發展過程,同時亦夾雜著相當複雜的國家主權爭議。

      

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