育瑛 asked in 商業與財經稅捐台灣 · 1 decade ago

如何解釋Normal Trade Relation(NTR)

該如何正確且完整的解釋Normal Trade Relation(NTR)?-----20點

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  • 1 decade ago
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    你應該是說NTRA吧!

    《「中」美貿易關係正常化》法案(Normal Trade Relations Act,NTRA)。此一法案的基本精神,是要將過去美國根據其對所謂「非市場經濟」國家之處理原則,一年一度由國會表決是否繼續俾予中共「最惠國待遇」(Most Favored Nation,MFN)的做法,加以常態化和永久化的確認,亦即承認中共可像其他國家一樣,無條件享受美國所給予的雙邊不歧視待遇,因此該一法案一般亦稱《永久貿易關係正常化》(Permanent Normal Trade Relations,PNTR)法案。

    回溯歷史,「中」美之間有關最惠國待遇的爭端始自1989年爆發的「六四」天安門事件。事實上,自從1979年「中」美建交並簽署《中美貿易協定》以來,中共即享有美國俾予之最惠國待遇。儘管基於美國1974年《貿易法案》中傑爾遜.瓦尼克修正案之規定:「對非市場經濟的國家給予最惠國待遇,必須以其公民自由移民為條件」,使得中共最惠國待遇必須一年一審,不過在天安門事件發生以前,中共的最惠國待遇審查案從未遭受重大之阻力。但自1990年起,美國國會中許多人士開始運作杯葛中共最惠國待遇審查案,以之做為懲戒中共殘害人權的一項經濟制裁措施。從此以後,美國國會山莊在每年五月休會前,都必得為是否應無條件續延中共最惠國案而爭論不休。直到去(1999)年11月,「中」美針對中共加入世貿組織(WTO)達成雙邊諮商協議;按照國內法的程序,美國行政部門必須將此一雙邊協議攜回國會進行審查,並且配合WTO的「一般性不歧視」原則,尋求通過給予中共永久最惠國待遇之立法,此即這次《永久性貿易關係正常化》法案之由來。

    對中國大陸而言,永久最惠國地位的提供,將可保障中共產品在進入美國市場時得以和其他國家一樣享受美國最低欄位之優惠關稅。倘若缺少了這一層保障,即使中共費盡千辛萬苦、付出極大代價參加了世界貿易組織,恐怕也無法避免在美國行政/立法部門微妙互動的不可測因數下,長期確保其在此一全球最大出口市場上的優勢競爭地位。這也是何以中共對此一法案的進展格外關切之原因。

    儘管在美國國內不同的角落中,確實存在許多反對中共入會的保守派勢力,例如美國勞工團體就曾明確宣示,他們將在美國國會審查中共永久正常貿易關係法案時,結合環保、人權和消費者團體聯手發動大規模的抵制行動。但是站在相對支持立場的團體似乎更多,包括了美國行政部門以及主要的企業集團、商業聯盟等組織。據傳,支持該法案的美國商界動用了自1993年加入北美自由貿易關稅協定以來最大的遊說團體,來推動此一法案。而柯林頓總統更將此項法案視為其任內最後一年最優先的法案。為了促動國會迅速通過立法,柯林頓政府祭出種種措施,包括致函每位國會議員,力陳通過中共永久正常貿易關係的重要性,以及在年度州長聯誼會中爭取各州州長對大陸入會案的支持(雖然各州州長並沒有實際投票權來決定中國貿易案,但是愈多州長表態支持,對國會議員的影響力就愈大)。而美國商業總會、美「中」貿易委員會以及企業圓桌組織等單位,也都積極聯合募款,極力對國會議員通過該項法案進行遊說。在此種氛圍下,不少人樂觀預期,中共入會案乃至《中美貿易關係正常化》法案,很可能都可在今年五月份休會以前獲得美國國會的表決通過。

    下面還有NTRA的影響 要看的話去找找吧

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