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Anonymous
Anonymous asked in 政治與政府軍隊 · 2 decades ago

什麼是”募兵制”..?

什麼是"募兵制"..?

5 Answers

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  • Anonymous
    2 decades ago
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    用非常簡單的說法~

    徵 兵: 像台灣現在降子,年齡到,沒有要繼續升學收到入伍通知書就得從軍去,否則會違反刑法

    募 兵: 你自願去報考軍校之類的學校

    一、募兵制的員額、素質、流動率

      主張徵兵制的人認為,由於一般社會對於軍方沒有好感,再加上職業軍人薪餉比起民間相對偏低,往往招募不到好的人手,特別是隨著武器的精進,專業人士寧願選擇企業界(倪岱峰,1997);甚至於職業軍人延長服役年限 (retention) 的比率日降,高度流動率也造成訓練成本高漲,特別是飛行官、電腦人才 (Bandow, 1999)。

      其實,既然精簡兵員是國際環境的大走向,而且我國近年來也實施「精實案」,目標是在如何提高軍方的整體效率、或是特殊專業人才的比率,而非員額的總數,也就是應該認真如何思考素質的問題,而非數量 (Fallon, 2001)。如果說過去的常備兵並未被珍惜是言過其實的話,目前軍方對於大兵則視為溫室的花朵,唯恐動輒得咎,反而造成看護上的負擔。

      相較於常備兵,不管是把當兵視為職業 (job)、志業 (career)、或是任務 (mission) (Janowitz, 1971: 104),志願役原本就比較穩定;此外,根據美國的經驗,不論是從教育程度、學科測驗、還是家庭背景來看,職業軍人的素質都高於社會的平均值 (Bandow, 1990a)。因此,與其費心說服原本就不太願意當兵的常備兵轉服職業軍人,倒不如將心血放在如何運用市場機制來吸引年輕人投筆從戎,特別是在經濟景氣衰退之際,三軍的廣告行銷仍有相當的改進空間。如何再提高薪餉、改善福利,同時,正面檢討社會上對軍人的貢獻,也可以增加志願留營的比率。

    二、募兵制的成本

      主張徵兵制的人認為,訓練職業軍人原本就所費不貲,再加上募兵日益困難,必須相對提高福利,才可能將優秀的人才留在軍中,人事成本勢必水漲船高。Bandow (1999) 則以為,常備兵原本就役期較短,再加上留營率比職業軍人大為低落,因此,訓練的總成本(而非單位成本)反而較高。

      其實,兵役制度的選擇不應該只是侷限於訓練成本,而是要擴及社會成本,包括為了拖延入伍而念研究所,或是為了逃避兵役而尋求移民、甚至於肢體自殘;根據經濟學者孫克難 (1992) 的研究,表面上看來公平的徵兵制,由於每個人的機會成本不同,反而造成役男付出不等的兵賦。Bandow (1999) 甚至於認為,保國衛民的重責不應該讓十八歲的年輕人獨力去承擔;如果役男在民間有適當的職業、或是深造,而且女性同儕可以往前衝刺,卻沒有理由要求他們放棄自我實現的機會。我國目前對於役男出國申請的制度雖有鬆綁,然而,還是建立在將當兵與忠誠等同的假設;與其平日為了確保公平而堅持徵兵制,不如讓役男在國家有難之際來決定去留與忠貞。

    三、募兵制的市場走向

      Charles Moskos 認為光是以市場價值來評判兵役制度,不免會將公民軍隊的理想矮化為經濟人,也就是說,在消費者主義、以及享樂主義至上的情況下,職業軍人可能將當兵當作上班打卡領薪水的工作罷了,或者是學習技能的職業訓練所,頂多是海軍可以有機會搭敦睦鑑周遊列國;如此一來,原本報效國家的神聖使命感全失,又如何仰賴他們誓死達成捍衛國土的任務?

      Bandow (1990a) 不以為然,軍人如何來看待自己的責任,除了與個人的價值觀有關、也與整個社會的大環境息息相關,並非單純決定於市場機制,也不會因為採取徵兵制而改變;事實上,就一個志業來看,軍人與醫師、教師、記者、或是企業家一般,也有其專業上的標準與道德 (Janowitz, 1971; Huntington, 1957),因此,有些人可能是為了就業的考量而選擇當職業軍人,不過,也可以是為了實現自我而加入武官的行列。

    四、以徵兵進行社會工程

      不少贊成徵兵制的人認為,既然當兵是公民的義務,更希望透過嚴格的軍中生活,以社會實驗的方式,將年輕人訓練成具有現代公民的意識、社會服務的責任感、以及道德觀,也就是杜魯門 (Harry Truman) 所謂的「社會工程」(social engineering) (Moskos, 1993, 1990; Bandow, 1990a)。Bandow (1999) 質疑,如果經過家庭、或是學校的長期教化,都不能培養青少年的身為公民的價值觀,又如何期盼軍隊能在短短的役期改變他們?Villard (1916) 也認為不要把軍隊訓練當作治療社會病痾的萬能丹。

      在落後的國家,軍隊也許是社會中少數具有教育功能的機構;然而,台灣已有多元的教育機制,沒有理由對軍方的功能作過度要求。況且,我們一向對於國軍的國民黨化深惡痛絕,反對軍中灌輸的教條主義,豈有以新的一套政治正確來取而代之的道理?即使這套「正確的」價值觀是由民選的政府來定奪,也難免將軍對政治化,這是不利民主鞏固的追求。

    五、徵兵與領導者的軍旅經驗

      也有人認為,在募兵制之下,文人的國家領導者沒有當兵的經驗,不了解軍中的特有文化、或利益,甚至於對於國防事務缺乏興趣,可能產生文武決策者之間的鴻溝,因而主張徵兵制 (Bandow, 1999)。

      誠如先前所提,徵兵制的實施與國家是否參戰有高度相關,也就是說,在參加世界大戰、或是獨立戰爭的國家裡頭 ,政治人物多有軍旅生涯,譬如美國的艾森豪總統、法國的戴高樂;在拉丁美洲,軍校甚至於是總統的養成所 (Johnson, 1964: 4)。然而,戰爭畢竟非常態,大多數國家認為沒有大張旗鼓徵兵的必要,政治人物當然沒有當兵的機會。事實上,軍事經歷與政治歷練並沒有絕對關係,否則,以色列的梅爾夫人、甘地夫人無力節制男人為主的軍方?

    六、以徵兵打破軍方自成天地

      與先前的主張相仿,有人期待以徵兵來打破職業軍人與世隔絕的傾向 ,防止軍方坐大、甚至於發動政變 (Bandow, 1999; Maniruzzanman, 1987)。事實上,在民主國家裡,效忠民選政府乃最基本的專業自我要求;這種對軍方的猜忌是不公平的,因為軍人的最高要求是捍衛國家安全,而非政治的仲裁者。其實,軍人是否會干政與兵役制度沒有明顯的關聯,因為即使採取徵兵制,高級將領還是出身職業軍人,常備兵(或預備軍官)又如何制衡有異心的上級軍官?

      在第三波民主化的過程中,文武關係若要成功地達成以文人政府來節制武將的目標,就要思考如何讓軍方專注確保國家安全的職責,不要讓內部的政治分歧延伸到武裝部門 (Diamond & Plattner, 1996)。具體而言,軍方對於民主的最大貢獻是維持政治中立,如果我們期待政治議題不要武力解決,政治力量就不應該剝奪軍方高貴的武德、以及獨特的傳統。縱然採取徵兵制,軍官依然自成一體,並不能保證上下之間能相互影響;即使內部彼此水**融,也不代表能成功地與外部的文人達成均衡。

    七、徵兵制與軍方的社會組成

      對於募兵制的最大挑戰是職業軍人的組成失衡,也就是說,出身貧寒階層、或是少數族群的比率較大 (Young, 1982),因此,可能會造成弱勢族群必須分攤較重的國家安全責任,特別是戰爭期間如果為國捐驅,公平性會被質疑 (Bandow, 1999, 1990a; Glick, 2000)。如果對於某個少數族群的成員來說,從軍為最佳的就業選項的話,尤其是社會經濟居於弱勢者,有值得我們擔心的地方嗎?其實,對於窮人子弟來說,不管是就業、還是技能的取得,投筆從戎可能是尋求社會上升 (upward mobility) 的唯一管道,尤其是在非戰爭時期;如果進入戰爭狀態,大家犧牲的機率就沒有差異。

      更值得討論的是軍隊的組成是否應該與族群百分比相符。戰後,由於國民黨政權移入,除了將中華民國負載於台灣,更將所謂的「外省族群」安置於軍公教單位,加上「本省人」多選擇安身立命於國家機器外的民間部門,因此,高級將領的族群比例嚴重不成比例 。不容諱言,國民黨過去的用人政策,除了刻意擢昇家境清寒者以外,在三個本土族群之間,也有錄用提攜的優先次序,難免令人有選擇性排斥的想像 。

  • Anonymous
    7 years ago
  • 2 decades ago

    美國就是募兵制的國家

  • Anonymous
    2 decades ago

    這ㄍ網站不錯......你可以參考~~~!!

    http://mail.tku.edu.tw/cfshih/def5-2-020123.htm

    募兵制簡單的說~~~~~~~~~就是花錢買兵.......

    Source(s): 網路
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  • 2 decades ago

    就是自願的

    國家會給軍人薪水

    就感覺是雇用他們

    應該也算一總職業芭

    美國就是募兵至

    這樣的話國家的軍隊就是精兵

    素質較好

    而台灣就是相對而言的徵兵制

    Source(s):
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