瑞士聯邦政治

如標題,想知道瑞世界這麼小了,是如何實施聯邦制?

另外請說明瑞士中央三權的制度

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  • 阿蝦
    Lv 6
    2 decades ago
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     瑞士聯邦係在一八四八年由不同語文與宗教的二十六個邦組成,而為顧及其內部高度異質的利益結構,這個國家架構了一套解決不同種族、語言、宗教、與文化衝突的政治制度—委員制(委員會政府體制)。

      委員會政府體制的政治基礎,除有直接民主的公民投票不斷被實施外,便是:(一)實施聯邦制度與高度地方自治,俾以維護地域文化、族群特色﹔(二)強調文化多元,例如聯邦憲法第一百十六條列出「語言條款」(Sprachenartikel),規定:「德語、法語、義大利語、與瑞托羅馬語(原住民語)是瑞士的國家語言」。依此,瑞士聯邦的政府文件或鈔票便採用四種語言,以貫徹族群平等﹔(三)多黨政治,瑞士有四個主要政黨,分別為激進民主黨(Freisinnig Demokratische Partei)、基督教民主國民黨(Christlich-demokratische Volkspartei)、社會民主黨(Sozial-demokratische Partei)、以及瑞士國民黨(Schweizerische Volkspartei),這四個主要政黨均為執政黨,共組巨型聯合內閣。

      綜合言之,權力分享表現在聯邦主義、地方自治、直接民主、文化多元與比例式民主。舉例而言,以聯邦主義及地方自治來例,聯邦主義不僅提供少數族群某種程度的自治權限,讓他們可以過自己的生活與維持自己的文化價值。重要的是,聯邦主義設定了兩院制,除了眾議院可代表人民之外,參議院則是由邦不分人口多寡,均選出兩名議員組成,且其議員的選舉方式與任期,復由各郡自行決定。

      而在比例式民主與直接民主的表現上,瑞士設聯邦行政委員會執掌聯邦政務,該委員會係由七名地位對等的委員組成(依政黨生態比例推舉產生),並由其中一位出任總統,習慣上每年還輪流由不同委員擔任,總統祇是代表聯邦行政委員會,並沒有特別的權力。另外,瑞士國會所通過的法律與決定,基本上都可能面對公民投票的考驗。上開直接民主輔以比例式民主的觀念,更普遍被應用到政治與政府職位的分配,甚至在瑞士已進入經濟組織與社會生活之中,已有效發揮了解決衝突與有效整合利益的效果。

      整體而言,瑞士委員制運作的政治架構便是採「巨型聯合內閣」的權力分配模式,也被學者稱為「協和式民主(協商式民主)」,而成為真正的「全民政府(全黨派聯合執政)」。詳言之:(一)就選舉制度而言,其比例代表制乃是每個邦為一個選區,全國總計有二十六個選區,分配國會眾議院議席,按邦的人口每二萬四千人有一個議席,餘數祇要超過一萬二千人者以二萬四千人計,而未達二萬四千人的邦,仍是分配一個議席,祇是此時改採多數選舉制,像烏利、歐伯瓦特、依蒙賀登與格拉如斯等規模較小的邦即是。(二)以眾議院內部而言,基於「協和式民主」的運作需求,的確存有立法過程中特別冗長的議會前與超議會(pre-parliamentary and extra-parliamentary)的諮商與議價程序。亦即,眾議院的法律草案或議案,均須先與各政黨、利益團體以及各邦進行商議,始可正式成案在議會內討論。(三)以內閣的組成而言,瑞士的各政黨既然無法形成多數黨,它也不熱衷爭奪組閣的機會,反而是直接採用比例式民主原則組成全民內閣。在聯邦憲法(第八十五、九十二、九十五、與九十六條)的規定下,聯邦行政委員會作為內閣,由眾議院與參議院的所有議員共同召開「聯邦大會」選舉七名行政委員組成之。此一聯邦行政委員會分別掌理內政、外交事務、司法暨警政、財政暨公共經濟、運輸、電信與能源部,任期四年不受眾議院約束。自一九五九年以來的三十多年中,這七名聯邦行政委員會委員乃依眾議院政黨勢力,由三個中間偏右政黨與一個左派政黨,以二:二:二:一的「神奇公式」(magic formula)分配之。

      除此之外,瑞士聯邦行政委員會的組成,除了依照政黨比例的原則外,亦長期遵守區域平衡的不成文憲政慣例,亦即各種語言之族群,復可以按人口數分配名額,其中德語有四至五名,法語有一至二名,而義語有一名;其次教派、人口比例方面,伯恩與蘇黎世這兩個宗教互異的大郡各占一名,而且一個郡不得同時有兩名,所以上開「神奇公式」也被稱為「綜合比例原則(公式)」。總之,瑞士委員會政府體制的運作,是該國政治精英及所有公民在確立憲法的基本架構後,出自於公共理性(public reason)之遵循,而在憲法的基本架構下審議涉及分配正義的政策決定之理想中央政府體制。

  • 6 years ago

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  • Anonymous
    7 years ago

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